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2019bet356吧申论热点:西藏聚焦短板精准发力脱贫

2019-04-04 16:54:14 国家公务员考试网 http://gs.huatu.com/ 文章来源:华图教育

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  自脱贫攻坚战打响以来,在党中央的亲切关怀下,自治区党委、政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,紧扣到2020年贫困县全部摘帽、贫困人口全部脱贫、解决区域性整体贫困总目标,聚焦深度贫困主战场,聚焦制约脱贫短板,统筹凝聚全社会力量,合力攻坚、尽锐出战,全区脱贫攻坚取得决定性进展。

  高位推动——

  为脱贫提供坚强保障

  近年来,全区各级各部门坚决贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的重大决策部署,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持把提高脱贫质量放在首位,层层压实脱贫责任,尽力而为、量力而行,用足“绣花”功夫,为脱贫攻坚工作提供坚强保障。

  加强党对脱贫攻坚的全面领导。坚持党委统揽、政府主导、行业主推、市地县主抓,成立自治区脱贫攻坚指挥部,设产业组、搬迁组、规划组等11个专项组;各市县都相应成立脱贫攻坚指挥部,健全了四级脱贫攻坚指挥机构,形成了齐抓共管、责任到人、合力攻坚的责任体系。实行最严格的考核监督制度,将脱贫攻坚纳入自治区人大、政协、巡视、审计监督和社会、群众监督范围,建立脱贫攻坚督查巡查制度,对社会关注、群众关心的重大问题实施有效监督,以有效的考核推动政策措施精准落地。

  强化政策保障。制定出台西藏自治区“十三五”时期脱贫攻坚规划、“十三五”时期易地扶贫搬迁规划、产业精准扶贫规划等60多个文件,“四梁八柱”的脱贫攻坚政策体系基本形成。按照资金投入与脱贫攻坚需求相匹配的要求,着力加大资金整合力度,实行“多个渠道进水、一个龙头出水”。将涉农资金全部纳入脱贫攻坚范畴,2016—2018年整合涉农资金300多亿元,自治区财政专项扶贫资金年均增长30%以上。金融扶贫力度持续加大,2018年6月底全区金融扶贫贷款余额1539亿元。紧密结合西藏实际,自治区统筹整合涉农资金,形成项目、资金、任务、权力“四到地”机制,赋予了基层更多的权利和义务。

  发展产业——

  构建贫困群众增收长效机制

  与往常一样,拉萨市达孜区唐嘎乡洛普村村民普布仓决早早来到家附近的泰成净土健康奶牛养殖基地,开始了一天的忙碌。添加饲料、观察奶牛的健康状况、打扫牛棚……尽管每天重复这些工作,但普布仓决做得很开心,也很认真,累并快乐着是她的真实写照。这份家门口的工作,让她家摆脱了贫困,走上了脱贫致富路。

  普布仓决家有老少六口人,以前全家的收入都靠种植农作物及她与丈夫在外面打零工所得,收入不稳定,日子过得很艰辛。普布仓决说,是家门口的这个养殖基地解决了他们一家的难题,现在她和丈夫都在这里就业,每个月有稳定的收入,还能兼顾家里。

  2016年9月,泰成净土健康奶牛养殖基地通过深入走访,完成了对洛普村89户贫困户的建档立卡工作,并提前兑现当年扶贫资金100万余元。2017年,该企业与洛普村签订土地流转协议,该村482亩荒地用于饲草种植,每亩年流转费500元,总额24万余元。

  在养殖基地平整期间,该村贫困农牧民积极参与到客土改良、平整土地、草场网围栏、厂区绿化、水渠维修、厂房整改等工作中,创收123万余元。同时,还有一部分村民像普布仓决一样,从农牧民成长为产业工人,走上了增收致富路。

  自治区坚持把产业脱贫作为贫困群众增收的根本出路,作为贫困地区“造血”的主要途径,充分依托自身产业基础、援藏优势和资源禀赋,坚持长短结合、远近兼顾,着力培育青稞、牦牛、旅游等带动性强、辐射面广、效益度高的扶贫产业。

  目前,全区累计投入产业扶贫资金263.44亿元,实施产业扶贫项目2069个,已完工1057个,直接带动14.85万人脱贫。同时,积极引导贫困地区调整产业结构,依托央企入藏、百企帮百村等平台,鼓励引导贫困群众将资金、土地、草场、劳力入股新型经营主体,推动产业向规模化、集约化、效益化发展,让贫困群众不离乡不离土、就近就便就能实现就业增收。

  易地搬迁—

  切实改善贫困群众生存环境

  易地扶贫搬迁是党中央、国务院作出的一项重大决定,是精准扶贫“五个一批”的核心内容,同时也是解决“一方水土养活不了一方人”发展问题的根本举措。

  6月28日15时30分,经过4天的跋涉,载着从昌都远道而来的群众和行李的大巴车及卡车缓缓驶入拉萨市柳梧新区易地扶贫搬迁安置点和经开区易地扶贫搬迁安置点,这标志着昌都市“三岩”片区首批跨市易地扶贫搬迁群众顺利入住位于拉萨的新家,11户54名群众将在拉萨开启幸福新生活。

  近年来,自治区党委、政府贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的重要指示精神,紧紧围绕“六个精准”“五个一批”“两不愁、三保障”的要求和目标,正确处理扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系,统筹推进易地扶贫搬迁、高海拔搬迁、“三岩”片区搬迁等。

  截至6月底,全区已建设易地扶贫搬迁安置点555个,搬迁入住2.77万户11.7万人;羊八井风湿患者集中搬迁150户625人;昌都“三岩”片区1.16万人的跨市整体易地扶贫搬迁已全面启动,首批25户、124人已于今年6月底入住拉萨市安置区。

  围绕搬出来以后“怎么办、如何增收”推进安置点向城镇、园区、景区、公路沿线靠近,强化后续配套产业建设,将10户以上集中安置点必须配套产业作为硬指标,引导搬迁群众将生产资料向合作社、能人大户流转,确保搬迁群众有就业、能增收,确保生产经营不减收。

  拉萨市曲水县四季吉祥村集中搬迁安置点,配套中药材、藏药材种植、林业苗木良种繁育基地等近30亿元的产业,村民每年可实现就近就便就业500人以上,人均月工资2000元以上。

  精准扶贫—

  凝聚脱贫攻坚强大合力

  大力推进援藏脱贫,坚持对口援藏资金的80%向基层倾斜、向贫困群众倾斜、向改善贫困地区基础设施条件倾斜,推动对口援藏从项目、资金向产业援藏、人才援藏、就业援藏等转变。

  大力推进社会事业,坚持在社会事业中保基本、保必须、促均等。教育扶贫突出教学质量和保学控辍,实施建档立卡贫困家庭大学生“三免一补”和高等教育免费政策,义务教育阶段生均“三包”标准提高到3480元,面向农牧区贫困学生高校专项招生7004人,“两后生”全部接受免费中职教育。卫生扶贫突出精准管理和精准救治,形成以农牧区免费医疗、大病保险、医疗救助、重大疾病再救助等多元化的医疗保障机制,降低了贫困人口支出比例。社保扶贫突出应保尽保,将20.18万群众纳入农村低保范围,农村低保标准提高到3840元,实现农村最低生活保障与扶贫开发政策有效衔接。就业扶贫突出就近就便和能干会干,深入实施农牧民职业技能提升、城乡新增劳动力培训行动,大力推进订单、定向、校企联合培训,累计培训贫困人口11万人,转移就业近10万人。

  大力推进“十项提升”工程,坚持抓重点、补短板、强弱项,持续强化农牧区基础设施建设。

  大力推进党建脱贫,持续巩固和深化干部驻村和第一书记选派工作,加强贫困群众教育,引导贫困群众解放思想、转变观念。

  打赢脱贫攻坚战,既是与全国一道全面建成小康社会的底线任务,也是维护民族团结、推进长治久安的根本要求。

  自治区扶贫办副主任陆华东表示,扶贫部门将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚持精准扶贫与维护稳定相促进、与乡村振兴相衔接、与生态保护相统一,按照党中央、国务院的决策部署和“三年行动计划”,开足马力、精准发力。精准聚焦深度贫困,将项目资金重点向深度贫困地区倾斜,集中力量攻克深度堡垒。精准聚焦目标任务,立足当前解决“两不愁、三保障”基本要求,着眼长远协调推进深度贫困攻坚与区域发展。精准聚焦突出短板,大力实施“十项提升”工程,加快建设一批事关贫困地区长远发展的基础设施和公共服务工程,打通“最后一公里”。坚持脱贫攻坚与乡村振兴战略相结合,大力发展青稞、牦牛、绵羊、蔬菜等特色优势产业,强化新型主体培育,形成以产业为支撑、政策为辅助的贫困群众增收机制。精准聚焦转移就业,围绕市场需求抓培训,依托对口援藏、央企入藏抓就业,实现培训与需求精准对接。精准聚焦脱贫责任,持续加大督查巡查力度,确保真脱贫、脱真贫。

 

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